同时，周怀之所以将将官设为五阶，其目的还是为了让更多的上过战场的军人实现自己的将军梦，因此准将这个军阶只对上过真正的战场的军人有效。
士官分为九级，九级士官享受少将待遇。
士官是周怀专门为技术兵种和特长兵而设立，尉官、校官、将官是为指挥官设立。有了士官的存在，国防军中将不会出现将军艺术家这样的人群了。周怀一直认为，让唱歌、跳舞的那一些人肩膀上扛上一颗金光闪闪的将心，是对将军这个称呼的一种侮辱，一个唱歌、跳舞的人能够当上将军，那那些在战场抛头颅、洒热血的士兵们情何以堪？当然周怀并不否认这一群军队艺术家自身的努力，也不否认军队艺术家激励士气的作用，因此，士官的设立就是对他们这一群人的另一种肯定。