周怀已经清楚的意识到，土地改革关系到了中华民族的崛起，关系到了中华民族的未来，周怀的想法是：既然你们不愿意交出土地，提高土地的利用率，不愿意拿出钱财投资实业，那我周怀即便是被俘百事骂名，也不能坐视这种情况发展下去！
因此，周怀推行土地改革用了两种手段，一种便是以土地购入价从士绅、地主、贵族手里回购土地，如果地主、士绅、贵族不同意将自己手中的土地出售给政府，那么就翻陈年旧账，查找地主、士绅、贵族的违法犯罪事实，通过大周帝国法律和公审，没收他们的土地和财产。
这一套凶残至极的行政手段，周怀颁布起来没有任何的心理负担，他十分清楚，这是一个农业国家走向工业国家的必经之路，前尘今世，不论哪一个国家都不曾例外！如果不通过土地改革，将民间的财富从闲置和高利贷转到工业，光靠国家的力量是不足以让工业迅速发展的！
这名改革小组的成员这么一说，众人纷纷将目光投向了张居正，张居正作为政务院的院长，又是农村工作领导小组组长，对这样的事情应该是最有发言权的，他不表态支持李安国两人的看法，李安国即便是对军队整编有自己的想法，那也是无法影响大局的。
不过众人也明白，既然张居正的两名属下对整编工作提出了疑虑，张居正有没有出言阻止，他的态度已经很明确了。
果然，这名官员一说，张居正就道：“自委员长在平原立足之时，就确立了通过土地改革，以农村包围城市的战略方针，实现我们公民党的宏伟理想。这几个月来，我党也一直致力于通过农村工作领导小组主导的土地改革，推进咱们中华民族的工业化进程，提升老百姓的生活水平，由农村包围城市。在实现这一过程当中，我党领导的军队一直坚定不移的支持改革，可谓居功至伟！我们公民党领导的军队之所以能够做到这一点，就是因为军队是建立在土改之后，老百姓急于保护自己的土地所有权不受侵犯的基础之上。正因为军队是土改的受益者，所以他们才能够全心全意的支持土地改革政策顺利实施！可以这么说，没有土地改革，就没有新军，没有新军，就没有今天的国防军！”
“我作为政务院院长，本不应该干涉军务，但是，作为公民党的执行委员，我觉得我应该对公民党负责！我想说的是，不管新军的名字怎么变，但是我们公民党的基本路线不能变。为了保证国防军组建之后继续坚定不移的接受我党的领导，我党应该在保证土改顺利实施的基础上，充分考虑让地主、士绅、贵族子弟领导军队的可行性。”
周怀点了点头道：“诸位同志的顾虑是对的，居正同志说的十分正确，不管新军的名字怎么变，我党的基本路线决不能变！自古有言，军队是为政治服务的，国防军既然是我党领导的军队，那么他的整编工作就得配合我党的核心思想与执政理念！为了让国防军组建完成之后，能够为土改保驾护航，我想我党应该从政治方面制定出一套征兵标准，严格按照这个标准对投降的十万楚军和三镇鄂军进行一次筛选，那些政治不合格的人员，无论多么优秀，也不能让他留在国防军当中！”
根据国防军的制度，政治部主要负责这次军队整编工作，叶秋白听周怀说要建立一套标准，对投降的楚军和鄂军进行筛选，便重视了起来，他问：“委员长筛选标准具体包涵哪些方面内容？”
周怀道：“我刚刚提到了一点，筛选的标准主要是从政治方面考虑。我们公民党的政治理念与改革制度，是建立在平等的基础之上的，因此必定会侵犯地主、士绅、贵族等特权阶级的利益，他们也必定会阻挠我们推行接下来的一系列新政，因此，国防军与预备役部队必须是由弱势群体组成，这样才能保证我们政策的实施。所以，在将楚军和鄂军进行整编之前，我们首先要做的就是给予他们去留的自由，凡属想脱离军队的楚军和鄂军，我们要发放足额的遣散费，让他们离开。对于留下的军队，凡属出身地主、士绅、贵族而又非公民党党员的军人，一律遣散回原籍，再在这样的基础上，进行整编，通过这样的方式确保军队的纯洁性，保证军队对我党的忠诚度，从而达到为土改保驾护航的目的。”
古城听完周怀的想法之后，微微蹙起了眉头，他虽然加入了公民党，并且也认同公民党的理念，但是对于周怀此刻极端的做法还是有些想法。
这次何文昌兵变，如果鄂军当中不是有不少出身于地主、士绅、贵族的军官拥戴他和古仙，仅仅凭借黄安康、古君、杨慎三人，是决计不可能掌控三镇北军的。更何况在何文昌兵变之前，他也曾向这些人许下了承诺，如果按照周怀的想法，自己对他们许下的承诺将全部不能兑现。不但不能兑现，反而还在他们背后捅了他们一刀。
不过作为一名贵族子弟，古城明白张居正、李安国两人的顾虑是完全有道理的，自古以来，土地就是国家之间，邻里之间的必争之物。因此，古城此刻也不敢保证，鄂军当中曾经拥戴自己的那些地主、士绅、贵族军官，得知周怀要在整个鄂州推行土改之后，会不会出来造反。
自己作为这些人的上司，答应了他们的事情，不是不能反悔，只是一旦反悔，自己的声望也就完蛋了。可是如果自己为这些人担保，