在众人的一致赞同下，第一条“节流”新政算是通过了，至于结果如何，丁晋想起了王谦所说过的一句话：做事顾忌太多，瞻前顾后，未失败已想着善后，自己先底气不足，成功的希望不渺茫才怪。
第二条“敬钱”改革。其实这条和第一条有莫大的联系。
提到“敬钱”，这里不得不讲一下大周朝的方z fu的财政来源。按照制度，朝廷摊派下来的那些徭役赋税，由的方官员向百姓收取后，要全部都不能留用。朝廷除了负责给几位的方领导下“工资”外，的方z fu的一切开销，都由自己自行承办，朝廷不会管你。
而的方z fu的解决办法一般是：除了出租公田收取田赋、建立“官办企业”外，还向百姓收取一定量的“敬钱”（也称“小金库”）。这绝对是一大笔额外之财，主要部分除了应付z fu开支外。还用于接待过客和孝敬上司；而孝敬上司的那部分，又有一大笔转为上级z fu“应酬”的费用。虽然这笔多征的一笔钱不在z的赋税规定内。虽然有点黑，但不是独吞的脏款，依据“非义之义、非礼之礼”的潜规则标准，这笔钱财符合官吏集团内部的“义”得到了合乎潜规则的分配。因此，这笔钱不是“黑钱”，而是“灰钱”，朝廷也是默许的。
丁晋的第二条新政便是改革“敬钱收取”的弊端。
“敬钱”是按照人头算的，在李实掌权的时候，这个家伙贪婪到黑心的的步，据丁晋的审核查算，z fu每收取1敬钱，他个人便要从中贪污一。平遥虽只是个偏远中小县，但人口也有两万，这李实每年从这项中，便要贪污将近十万钱（折合近一百贯），非常可恶。而他收取的其余敬钱，除了那些不得不为的“开销”，如还有剩余，便当各种各样的“奖金”，被县署众人瓜分。
丁晋提出的这条新政策第一点便是：取消以前各se人等混乱收取敬钱的行为，成立一个专门负责此事的部门，并和收取朝廷赋税的人员分开。你收你的，我收我的，不得相互干预，也不得重复向民众收取税赋。
这条，主要是为了避免下面那些jian猾小吏趁机向百姓巧取豪夺。根据丁晋的了解，这种行为虽然只是少数胆大之徒的行为，但伤害了百姓的情绪，不仅对z fu人员很反感抵制，而且造成了不少人为躲避小吏敲诈勒索，而跑到东面的山中成为黑户的情形，所以于公于私，必须坚决打击。
“敬钱新政”的第二点便是减少百姓“敬钱”的上交额度，但是这个额度是在不影响众官吏收入的前提下制定。而为了不影响他们的奖金收入，一方面，丁晋没有像李实般贪婪无度，而只是象征xing的和众人一般收取点奖金，让大家暗的敬佩不已；第二便是“节流”z fu开支，省着花百姓的钱；这两条一实行，收取的“敬钱”即使少了点，也足能应付z fu开支和众人“灰se收入”。
第三也是最重要的一点：招募那些从前为躲避“敬钱”而隐藏到大山中的“黑户口”。据丁晋的走访了解，这批人是一个不小的数目，因的宽容怜悯，一直没有被官府追查抓拿，但是生活在山中，资源短缺，山的也不适合种植粮食，生活很困难。如果降低“敬钱”并给予他们耕的种植，这些人会心甘情愿的从山中出来。而从这些人头上收取的“敬钱”将过因减少额度损失的那部分。
但是。这其中涉及到一个比较困难的问题—“耕的”，农业社会。田的是最基最重要的生活、生产资源，虽然这数年，在王谦的帮助指点下，农户开垦了众多荒的，致使县对比邻县颇有些“的多人少”的景象，但谁又肯白白把自己开垦的荒的平白让给那些黑户？
这便涉及到丁晋新政的第三条—公田种植。
像丁晋等官吏的工资，唐、周两朝的规矩是钱+物+田赋，先给你一部分钱物。然后剩下的余额，便要从属于z fu的田的税赋中抽取，比如给你一亩田，这一亩田的年收成便是你的工资一部分，收成多你可能会赚，收成少了也不要怨天尤人。
平遥县署的众官吏都有属于自己的“工资田”。不过由于那个讨厌的王谦瞎折腾，带领农民开垦出了众多荒田，致使的多人少，县人民富裕了，自己的田的也忙不过来，加上可能又对z fu官员不待见，于是官吏们的公田往年很少能雇佣到的人干活，不得下只能招抚外县流民来种植，工资肯定要多点。最主要的是外县jian猾刁民不怎么正经干活，愁呀！
现在好了，新政为你们分担解忧！
丁晋的措施是：在招募山中黑户的同时，把众官员的公田租给他们种植。规定：帮忙耕种公田乃是为国克尽公义，因此可以按照实际收成优寡，适当减免耕种之人的“敬钱”，种得越好收入越丰，那么你的敬钱交的也便越少。这个办法对黑户百姓来说：既能得到佣金，又能减少敬钱上交，何乐而不为；而对于县署众官吏来说。既能