一听朝鲜使臣说，要跨海到山东來避难，明朝方面顿时就慌了，因为朝鲜虽然丢了大部分国土，不过国内还有几十万男女老少，这么多难民涌进山东，山东半岛上立马就乱套。别的不说，单说给这么多人准备的救济粮，就得几十万石，这么多张嘴，吃都能把山东给吃垮了。
再加上要安置“就业”，这更是一项几乎不可能完成的任务。因为山东境内几年前刚刚经历水灾，黄泛区现在都还沒有恢复过來，很多本地的百姓还沒法安置呢，更别提这些外來的朝鲜人了。
然而，明朝又不能明着拒绝朝鲜人过來避难，毕竟是宗主国，脸面还是得要的。如果真的见死不救，以后各地的藩国就别想要了。
不出兵去救，朝鲜就举国來明朝避难，吃死明朝；要出兵却出不了，只能求北平军，而想要北平军出兵，就得同意开放海疆，开放海疆，明朝又不肯。这些破事转了一个大圈，又回到了原点：究竟是开不开海。
明朝廷收到明使的奏章之后，连续开会讨论了几天，终于妥协，同意开放海疆，不过只同意开放山东沿海，其他地区依旧是封闭。与此同时，明朝还画出了几个开放的港口，规定只能在这些港口靠岸交易，并且限制每年來港交易的次数与船数。搞來搞去，跟封贡贸易还是沒啥区别，根本就不是开海。
万磊收到这一份所谓的“和议”时，直接就扔回到來使的手上，只扔下一句话：“不是开放山东，而是开放东南沿海，不是限定贸易，而是开放性贸易，我方要求全线开放。如果不肯答应，那我方就只能协助运送朝鲜难民入山东，到时候，你们自己看着办。”
好一个看着办？明朝要是能看着办，那就不必妥协了。明使只得又派人千里加急传书，将万磊的回复带回金陵。这一來一回又得花上几天的时间，万磊都快烦透了：皇帝小儿也真是的，如果真有诚意，早就盖派出全权议事大臣了，现在來回跑，明显就是沒有诚意，还沒有认识到事态的严重性。
明朝如此低效的办事过程，朝鲜实在是等不起了，八月末，平壤被倭军攻陷，朝鲜国王李芳远再次西逃，逃到了鸭绿江边的义州城，嚷嚷着要过江避难，甚至还派出几支难民队过江试探。
然而，这些难民队刚到江心，就被一通箭射了回去，驻守在鸭绿江边的北平军将士还高声喊话：谁若是再敢私自过江，一律杀无赦，再发生此等衅端，北平军必定自卫反击，所有外交承诺也尽皆作废！
一听到北平军这么强横的言辞，李芳远彻底地老实了，不敢再派人去试探北平军，因为北平军所承诺的会将他们运到山东，这已经是他最后的指望了，如果这个时候开罪了北平军，那就等着亡国且灭种吧。
朝鲜国陷入一片绝望之中，八月终于熬了过去，九月初一，一支由五十艘大福船组成的动输队出现在鸭绿江入海口，这一支船队还有十艘炮舰拱卫，可谓是威武壮观，李芳远听说有船來救，死了的心又活了过來。
不过，这些大福船并沒有靠岸，而是在海面上远远地观望。逃命心切的李芳远派人到江边喊话，就请來船靠岸，不过对岸却一个回复也沒有。他不甘心，又派使者坐小船前去“交涉”，不过使者还沒有靠近船队，就被一通火炮警告，直接给轰了回去。
在这种紧张的氛围之中又过了两天，海面上又出现一支船队，不过这一支船队却不是救兵，而是倭国水师，几十艘大船上立着八番大菩萨旗，朝鲜国王李芳远见之，更是急得团团转，就差沒去跳江了。
好在倭国水师似乎对北平军海军十分忌惮，只敢远远地停在海上，不敢靠近。两支舰队在海面上对峙，不过倭军的陆军却是毫无顾及地向鸭绿江边推进，朝鲜国组织的几条防线都被攻破，倭军迟早会逼进到鸭绿江边。
北平军一艘巨大的海军战舰上，全身戎装的海军司令刘文秀正在与倭国水师的來使交谈，而交谈的内容自然是划定海疆一事，刘文秀一力主张，朝鲜西南部沿海海域全部归北平军管辖，倭国水师不可在这一带活动。
而倭国方面却是软磨硬泡，请求准许其在朝鲜沿海活动，以便于其剿灭朝鲜国的余冦。并口口声声地承诺，绝不跨过鸭绿江口及以西海域。
对此，刘文秀当然不会同意，他只声明一点，以后北平军与倭国之间，以对马岛为界划出一条直线，以西归北平军管辖，以东归倭国，如果倭国水师再敢私自越过这一条交界线，那就是公然侵占北平军领海。
刘文秀态度之所以如此强硬，主要是因为他得到了万磊的指示，要尽力“激怒”倭国，让倭国先“打”第一枪，北平军才好“自卫反击”。
面对刘文秀的强硬表态，倭军來使却不敢当场拍桌子，只是跑回去向自己的领导汇报此事。而倭军在前线作战的是主将波斯义将，这个家伙因为连连的胜绩而有些飘飘然，见北平军如此不给面子，很是不爽，下令水师原地不动，打算就赖着不走，看北平军能怎么地。
北平军暂时还真不会拿倭军怎么地，这不，刘文秀非但沒有主动出击，而下令船队后退几十里，退回到辽东半岛沿海。倭国水师见北平军不战先退，以为北平军害怕了，所以更加猖狂。水师直接靠岸，配合陆上的倭军一道向龟缩到鸭绿江边的朝鲜军发起总攻。
刘文秀这一退兵，原本还抱有一丝幻想