周宪章是个大忙人，大部分时间都没有呆在总督府，而是在各地视察，忙得不可开交。他的头衔很多，除了台朝总督，还有章军总司令，台北武备学堂校长、台朝商会会长、台北大学堂名誉校长、台湾铁路公司名誉总裁、台朝钢煤联合体董事长、甚至还有台湾儒学研究协会会长——他是那晋的得意门生，台湾儒生们都知道，周宪章不仅有一手神枪法，还有能写一手好文章，所有，非要周宪章来当这个会长，当然，周宪章还有一个七品头衔——阿里山通事。从军政、民政、教育到工商业，都少不了周宪章。
所以，周宪章整日脚不点地，整日奔波于台南、台中、基隆、彰化等地，每隔一段时间，还要去朝鲜和日本视察。朝鲜在朴永烈的治理下，也是一派欣欣向荣，琉球虽然名义上是日本的，不过，章军四十一处军事基地，遍布琉球各岛屿，而琉球的地方经济，基本上与台湾捆绑在了一起，当地百姓更愿意去台北，而不是去东京。
不过，乙未战争结束后，周宪章一次也没有回过大陆。一则，章军弟兄们担心他的安全，不敢放他回去，大家都知道，慈禧太后那个老太婆没安好心，她会找准一切机会暗害周宪章。二则，慈禧太后也不愿意看到周宪章出现在大陆，她害怕周宪章鼓动大清国官员百姓造反。双方各有忌惮，所以，大家也就心照不宣，你不来我不往，相安无事。
原本，周宪章是朝廷一品大员，按规矩，应该定期回京述职，朝廷有重大事务，也要招周宪章回朝商议。不过，每次到了述职的时候，朝廷就发一道诏命，恩准周宪章不必回朝，只许呈递述职报告，朝廷的理由是，台朝两地百废待兴，周宪章身为地方官，公务繁忙，回京一趟台耽误时间。周宪章接到诏命，也是一笑了之，大家都懂的！朝廷这是要把周宪章永久放在台湾！
日本已经彻底臣服于周宪章。周宪章在朝鲜起家的时候，打死了混成旅团旅团长大岛义昌，后来，山县有朋、大山岩这些日本崇拜的军魂，纷纷败在他的手下，两个亲王，一个死在他手里，一个做了他的俘虏，日本人对周宪章极为敬畏。敬畏的后果，就是彻底臣服，这是日本人的民族特性——你把他打痛了，他就服你！
所以，周宪章成了日本京都沙龙里的常客，在这里，他和伏见宫贞爱亲王相谈甚欢。这位亲王被俘的经历，不仅没有成为他的耻辱，相反，还成了他在沙龙里夸夸其谈的资本——做周宪章的俘虏，是一种荣耀。每次周宪章来到东京，伏见宫贞爱亲王都要亲自陪同周宪章前往沙龙，引来公子王孙们的一片赞叹。
当然，周宪章去东京，不是为了在沙龙里谈天说地，他是和伊藤博文商谈双方的合作事宜，包括工业原材料的供给、台朝商品的市场、工业技术转让、人才交流等等。有的时候，日本想借助章军的舰船，打开南亚、东南亚市场，也请周宪章过来商谈。
总之，周宪章十分繁忙，一个月呆在府上的时间，不超过一个星期，把四位如花似玉的夫人丢在家里，幸好，赵巧儿颇具权威，四位夫人也知书达理，家里又有一位德高望重的老太太坐镇，周宪章不在家，大家都是相安无事。
转眼两年过去了，到了1897年11月，年关将近，周宪章担任台朝总督整整两年，台朝两地一派欣欣向荣。
这天傍晚，周宪章风尘仆仆回到总督府。
这一次，周宪章离开家的时间有些长，整整两个月。
他去了一趟朝鲜，两个月前，朴永烈和冯国璋差点和俄国人打起来。
李炫庆失败后，俄国势力在朝鲜受挫，后来，章军日益强大，把日本人彻底赶出了朝鲜，迫于章军的强势，俄国势力也随之退出了朝鲜。不过，俄国人对朝鲜并未死心，尤其是俄国掌握了南满铁路后，在大清国满洲一带势力逐步增强，**的大清国无力阻止俄国人对满洲的染指，这也再次主助长了俄国人对朝鲜的野心。他们一方面利用朝鲜前王后闵兹瑛，纠集亲俄朝鲜人，在柯拉斯基诺基地秘密训练，向朝鲜边境地区进行渗透，另一方面，通过对南满铁路的控制，向中朝边境施加压力。
八月底，一伙俄国人资助的武装分子偷偷越过俄朝边境，到达三峰里，遭到当地驻军迎头痛击。这伙武装分子被打得七零八落，掉头逃回了俄国境内。这个时候，朴永烈正在俄朝边境巡视，他发现，这伙武装分子里面，有一个熟悉的身影——郑世雄！
朴永烈对郑世雄恨之入骨，当初，郑世雄本来是朴永烈手下的一个营长，在临津江边率部反水，投靠了李炫庆，帮着李炫庆攻占了平壤，断了章军的后路，害的朴永烈成了章军的罪人。朴永烈见到郑世雄，眼睛都红了，不管三七二十一，命令部队越过朝俄边境，一路追杀，终于在深入俄国境内五十公里的地方，击毙了郑世雄，这才带着人马回到朝鲜一方。
这件事让俄国人暴跳如雷。俄国自认为自己的世界一流强国，不管是大清国还是朝鲜，在俄国人眼里，都是不入流的落后国家，现在，朝鲜人竟然越过边境，杀了一个俄国人，扬长而去。俄国人感觉自己受到了极大的羞辱，俄国远东司令部随即下令，陈兵俄朝边境，同时，远东舰队从位于海参崴的军港中出发，逼近朝鲜东海岸，对朝鲜形成大兵压境之势。
朴永烈也不示弱，命令章军第二军第五师