日俄战争如火如荼，从前线反馈的情况看，日本陆军从振国军身上吃了亏后立即进行了模仿，军队中机枪的数量明显增加，迫击炮也出现在日军装备清单中，不过，其战术并没有多少改变，人海还是最受日军军官欢迎的战术，另外，由于大多时候是进攻作战，防守利器铁丝网也没有出现在战场上。
与日军相比，俄军装备还要更先进一些，机枪的数量也不少，而且是防御作战，在旅顺地区经营多年，要塞初成。当年李鸿章也在此大兴工事，旅顺作为军事重地，对于进攻一方来说非常不利。要不是俄军的腐败无能，也不会让日军轻易推进到辽阳、旅顺一线。
战争还引发了大规模的难民潮，在中国的国土上居住着的国民无端遭受着战争的威胁，两国士兵都视平民为补给品，征发劳力、劫掠财物、杀戮妇孺，朝廷将辽东地区划为交战区，竟然不得平民逃往内地！
暂时将高高悬起的心放下，有一件事是吕梁早已决定好的，在1904年必须完成，这就是建国！
将革命政府上升为国家政权，对于地方管理建设、对外交往都有重大的作用，简单的一个例子，如果对日本宣战，最好是以国家的名义。而且建立国家对于凝聚人心、团结国民也有重要的作用，国家的建立是发展到一定阶段必然的结果，之前有此时建国和统一全国后建国两种争论，考虑到现实情况，吕梁认为此时建国更加有利，蔡元培、章台炎等人也非常同意吕梁的看法，国家蒸蒸日上，国力逐渐增强，建国势在必然。
建国之前，最重要的事情就是决定国家的体制，之前革命政府一直都由振国党把持，所有的事情都是在振国党内部决定，权利最大限度的集中到了吕梁手中，这是现阶段的必然选择，国家需要一个强力的领导人和领导集体，任何的内耗都会消耗国家的潜力、拖延崛起的时间。在可以预见的相当长的一段时间里，这样的情况都不会发生大的改变。
但从长远来说，这样的体制并不适合和平时期国家的发展，战争时期掩盖的矛盾总有爆发的一天，共和制，才是最佳的选择。