庞统从马鸿手中接过马鸿所画的学院建筑图，以及工程量清单（所谓的工程量清单，这是建筑行业的术语，但在这里大家就理解成建造一座学院所需要的各种工种、材料和器械的数量以及种类，最后还有造一座学院所需要的总价。）
“名士们不知买不买账，不过商人们应该会买账，只要付了钱就可以做官，这倒是一个好办法。”庞统说道。
马鸿笑了笑说道：“但是不收废物，挑一些人才来，经过你的考核才能进，具体怎么考核我不管，今年你只要给我收到二十个学生就够了。”
“哦？二十个人，这钱筹集的也慢了些，看你建造一座学院要花的钱可不少。”庞统道。
“所以才要考核。”马鸿笑了。
庞统瞬间理解了马鸿的意思，马鸿是要那些豪族或者商人们交考试费，然后通过他考核的人，才能进入军事学院。
庞统走后，刘晔看着庞统的背影对着马鸿笑道：“看来士元已经大致猜到了你的心思。”
马鸿点了点头道：“所以我也给了他一个选择，若是不赞同我，他可以到上庸后卸任离开。”
“我想以士元的性格若是不想，会当面说出吧！纵使你是他的挚友。”刘晔道。
“师兄说的对，那我们这边也要快点开始了。”马鸿点头说道。
接着马鸿与刘晔、阎圃经过协商后，马鸿作为汉中军事学院院长，庞统为汉中军事学院上庸学院院长，刘晔作为南郑主院院长。考虑到阎圃在汉中的影响力，便让阎圃阎圃担任南郑学院副院长。又考虑到杨松为了讨取马鸿的信任，竟然出资八千金资助马鸿建立南郑学院，不过杨松也想让他的儿子杨云做这南郑学院的第一批学生。马鸿考虑到暂时不动杨松，便同意了。阎圃却很不高兴，在他眼里杨松是个卖主求荣之人，现在虽然还在一起共事，但他却极少理会杨松。现在马鸿成为汉中郡守之后，也没重用杨松，现在杨松又来亲近马鸿。阎圃再也忍不住了，便对马鸿说要马鸿小心杨松这人。
马鸿只是说了四个字：我知道了。
接下来马鸿和刘晔阎圃商议并且拟定的十件大事，后称汉中新政。
一、让黄忠在南郑招募新兵。（自从上次马鸿为黄忠改编了定军山之后，黄忠现在对马鸿亲近了不少，更是迷恋上了唱戏。）
二、吸收外来人口。（吸收外来人口在暗中实施，主要由刘晔负责组建一支专门用来吸留人口的队伍。在这个年代，像汉中这样的大郡，人口和荆州第一大郡南郡相差无几，而整个益州的人口只是汉中的三倍多，这也是张鲁一直以来敢和刘璋叫板的原因。人多，便有足够的生产力，便能组建更多的军队。眼下，汉中郡不缺钱粮，等到马鸿精盐大批制作成功后，便能制造更多的财富，届时，甘宁和魏延在凉州帮助马超攻击韩遂，按照和马腾达成的协议，拿下武都郡后。便将武都郡的人口大量转移至汉中郡。按照刘晔估计，到时候西凉诸侯交战，苦的更是百姓，届时甘宁和魏延的武都郡相对平定，可吸收大量凉州平民，吸收人才后，再将凉州平民转移到汉中郡。刘晔和马鸿商定，将外来人口全部安置在汉中最北的安阳县，并将安阳县的原住民全部转移到成固县，这样可以减少外来人口与当地人口的冲突。又可以将成固县建造成汉中第三大重镇。）
三、兴办学府。马鸿绘制城市规划图、在南郑城东，和成固城之间，建造一座新城，名为大学城。在大学城中兴办学府，用以聚集大量年轻人。
四、五斗米教改名道教。由原副教主阎圃担任道教教主，杨仪担任副教主。马鸿幕后操纵，以道控制百姓。
五、组织军队和农民大量开垦荒山和荒地。军队抽出五千精兵用以日夜训练外，其他招募的民兵用以屯田。
六、户制改革。在整个汉中九县施行户口改革，马鸿引用现代的身份证，对汉中九县进行身份证编码，身份证编码共十三位，分为六个等级。
第一等级为区域编码，两位。比如南郑县区域编码为01、上庸为02、成固为03、西城为04……
第二等级乡编码，两位。将每个县所有的乡编码为01、02、03……
第三等级亭编码，两位。将每个乡所有的亭编码为01、02、03……
第四等级村编码，两位。将每个亭所有的村编码为01、02……
第五等级男女编码，一位。男人编码为1、女子编码为7。
第六等级个人编码，四位。以每个村子的人口从0001开始依次推下去，村长为0001。
七、税制改革。
1。关税。关税在汉代，关税属于通过税性质。包括内地关税和国境关税两种。内地关税是指对通过主要关卡的货物的征收；国境关税则是指同匈奴等民族通商贸易所征的税。关税降低一半儿用以兴商。
2。其他所有税各降低三成。
将原来的各项税率降低一半，对三批人进行不用交税之策。第一、年龄超过五十岁的老人不用交人头税。
八、大兴商业。包括机织业、造船业、制盐业、冶铸业。马鸿又新型酿酒业和茶业。建造工府，专门筹集一批工匠和擅于制造器械的人士用以研究各种新型农具、战斗器械等等。改进酿酒技术和改革茶叶。引进现代的技术，以制盐业为主，大量制造精盐，改良制铸业。
九、大量建造医馆，在大学城中开医学院，用以