“能带走一个是一个，只要他们不再黑名单内，符合条件的就带走！”这是地球舰队传给各个撤离点的最新指示。
所以，当这些“难民”赶到撤离点的时候，出现在他们面前的，是一艘艘巨大的飞船，边上还有铁丝网围成的一道道防线，和无数手持武器的士兵。
看到飞船的刹那，这些不远千里赶来的群众忍不住欢呼，尤其当得知地球舰队的撤离标准后，他们的眼眶涌出了热泪。
“请让让，让我过去……”一个年轻妇女带着她的孩子通过闸门后来到撤离点的报名处。
“蕾切尔……”工作人员向系统中输入她的身份信息，不多时便反馈回了相关数据。
“核实通过，未在黑名单内，你可以上舰了，这是你的通行证！”工作人员将通行证奉上。
这个通行证是前往地球驻地的钥匙，到了地球驻地后，他们还将进行第二次认证，通过者，可以进入居住舰随舰撤离。
“谢谢，谢谢！”这位年轻妇女感动落泪，看了看自己的孩子，快步朝飞船走了过去。
这种情况发生得很多，当获知自己有资格离开时，对那些长途跋涉而来的人们来说，少有不落泪的。
蕾切尔和她的孩子是幸运的，而对于那些赶到撤离点的人们来说，好消息是只要他们能赶到这里，基本上都有离开的机会，真正被拒阻的，只占很少数而已。
随着一艘艘飞船满员后起飞，现场爆发出了强烈的呼喊声，他们不断摇扯着隔离铁丝网，不知道是羡慕已经登舰的人的幸运，还是在哀叹自己的等待，抑或是期盼前面的审核能够进行得快一点。
与撤离点的平静比起来，无数国家的火药桶已经被点燃。
乱！
混乱！
非常混乱！
如果用一个字形容地球目前的处境的话，“乱”这个字绝对是最恰当的。
此时的地球，已经走到了秩序崩溃的边缘，国际秩序荡然无存，到处都发生着可能引发战火的摩擦，国与国之间的合作成了此刻最需要解决的问题。
然而恰恰是这个问题，却是目前最难解决的。
没有一个统一的领导者，或者说没有一个具有足够威望的国家站出来领导它们，整合它们，这种无序化将会继续存在下去。
犹如乱世当中渴望出现一个力挽狂澜的英雄，各国都渴望出现一个这样的英雄，但是这个时候，谁能够领导它们，谁又有资格领导它们呢？
六个大国原本是最合适的对象，但从它们选择撤离那一刻起，它们就丧失了这个资格。
道理非常明白，没有人会愿意选择一个抛弃了自己的人去领导他，情感上受到的创伤，令它们再难回到六个大国的怀抱之下。
哪怕是昔日的盟友，此刻也已形同陌路。
时间一天天的过去，眨眼已到了十月份，北半球的气温一天天的变冷，几个撤离点每天虽然还有人在源源不断的赶来，但是比起前几个月的人潮涌动，此刻赶来的人只能用三三两两来形容了。
不是因为没有人想要撤离，而是因为那么距离撤离点太远的人，根本很难抵达这里。
撤离点附近的居民区能撤的都已经撤空，而不能撤的，却也已经死了上舰的心了。
截止到2050年10月15日，短短两个多月时间，九十九个撤离点一共撤离人员9.2亿，基本上搬空了撤离点附近的所有人。
此时。
终于有些闲下来的地球舰队，正在召开一场会议。
与会人员包括舰长周晨，以及民事行政委员会、军事力量委员会、科学技术委员会的全体成员，一共一百二十一人。
这次会议的目的是推选产生舰队的顾问团，这个顾问团将设置在舰队层面，由舰长提名，专门为舰队的整体决策提供顾问服务。
如果说民事行政委员会、军事力量委员会、科学技术委员会这三个委员会都是设置在舰队之下的内部机构的话，那么这个顾问团便与舰长周晨一起组成了裁决舰队一切事物的最高决策机构。
这个机构的职责是与舰长周晨一起制定舰队的大方针，比如整个舰队要往哪里走，该怎么布局等等等等，这种层级的事情显然不应该交给负责舰队内部事务的民事行政委员会，同样，军事力量委员会只需要制定对外作战方案就行了，也不该参与到舰队的方向性决策中来，科学技术委员会自然更是如此。
因此，在舰队层级设立一个决策机构便是非常有必要的。
这个顾问团同样也是最高仲裁机构，用于协调舰队内三个委员会之间的政策性矛盾。
毕竟三个委员会都是“一级委员会”，本身的权力是同等的，有时候也会出现政策发生对立的情况，比如民事行政委员会想要休养生息，尽心进行内部梳理，这时可能会制定一系列安民、促就业的政策，而伴随的是要消耗大量的物资，这样便可能与军事力量委员会和科学技术委员会的方案产生出入。
遇到这种矛盾时，那么最合理的就是把问题上缴顾问团，由顾问团作出最后的仲裁。
顾问团的设立本质上是一个仲裁性质的常设机构，之所以又叫顾问团，是因为它与舰长联席开会时，所讨论出来的结论是舰队的最高决策。
这个过程中，它为舰长决策提供了顾问的作用。
自然，这个顾问团是没有舰队权限的，因为它完全是依托舰长职权而派生出来的产物。
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