他临死之际，召太宰司马羕、司徒王导、尚书令卞壸（kun）、车骑将军郗鉴、护军将军庾亮、领军将军陆晔（ye）、丹阳尹温峤共受遗命辅政。
这些人中，司马羕作为西阳王，出身宗室；王导出身琅琊王氏，乃是当初建国主力；卞壸世代忠良，乃是司马绍的心腹；郗鉴出身高平郗氏，又经历永嘉之乱，从北地南迁，代表着南迁士族的利益；庾亮为皇帝之舅，代表着母族势力；陆晔出身吴郡陆氏，乃是东吴丞相陆逊侄孙，代表着吴姓大族在朝廷中的存在；而温峤，出身太原温氏，乃是司徒温羡之侄，其姨丈为当初的并州刺史刘琨，在辽西的刘群、崔悦、卢谌等人便是此人的表亲，可以说他与关东各大世家均有着千丝万缕的联系。
正是在这些人的辅佐之下，幼年继位的司马衍才能够在乱世之中有惊无险地做上十四年皇帝，比他的父祖加起来还要多。
如今七人之中，司马羕、卞壸、陆晔与温峤均已去世，朝中以丞相王导、司空庾亮和太尉郗鉴为三公，庾亮镇守武昌，而王导与郗鉴则在朝辅政。
王导见到司马衍将庾亮上疏交于群下商讨，嘴角不由浮起一丝似有似无的嘲讽。
琅琊王氏自从族兄王敦叛变，一直被朝廷所忌惮。王氏年轻一辈的子弟当中，已经没有独挡一面的人物出现，而庾氏昆弟却是遍布朝廷，牢牢地掌控了朝廷的大权。他这些年来，名为三公，也不过与时俯仰而已。
然而他身为名义上的百官之首，又不能不表态，当下正襟危坐，缓缓道：“庾司空国之重臣，所为皆是国谋，老臣附议。”
太尉郗鉴见状，不由皱了皱眉头，琅琊王氏与颍川庾氏争权，朝政一切以庾亮主导为是。王导作为丞相，内心不满也在情理之中。然则身为国家大臣，若为家计而不为国谋，难免遭人非议，更有愧于先帝托孤之重，不由奏道：“这些年国内叛乱相继，中原流人南迁日多，国库空虚，臣以为当下资材未备，不可大举。”
“臣附议！”
郗鉴话音刚落，却见一人手持笏板，走到大殿之中，众人看去，却是九卿之一的太常卿蔡谟。三公坐而论道，王导与郗鉴可以奏不离席，其他臣等却没有这个待遇。蔡谟走到前来，对着皇帝司马衍施了一礼道：“臣以为，太尉之言有理，正是老成持国之策。”
“哦？蔡卿家有何见解，快快道来，朕愿在此受教。”司马衍看到有人反对，睁大着眼睛，不由来了兴趣。
蔡谟当初与颍川荀氏出身的荀闿、琅琊诸葛氏出身的诸葛恢共同为晋元帝丞相府从事，于江左建立中晋实有从龙之功。又因三人之字均是“道明”，所以世人称三人为“中兴三明”。
蔡氏出身陈留，中原沦陷前，世家交游，蔡谟与同乡阮放、阮孚；高平郗鉴、刘绥；泰山羊曼、胡毋辅之，济阴卞壸等七人一起谈经论道，由于八人同出身于兖州，世人比之古之八俊，号为“兖州八伯”。
可以说，太常卿蔡谟亦是江左的元老重臣。众人见他附议郗鉴，不由齐齐地看向他。