很多人怀疑，皇帝怎么可能会缺钱。但实际上，明朝的皇帝普遍都缺钱，尤其是到了万历三大征之后，张居正当首辅时期好不容易积攒起来的财富，也都被花得差不多了，于是明朝皇帝的财政危机开始了。
到了天启末年，整个大明朝天灾人祸不断，这种财政危机也就愈演愈烈，不少军队都拖欠饷银，甚至有的时候，官员的俸禄都不能按时发放。
明末很多大臣想当然地以为皇帝不会没有钱，因此每逢户部掌管的国库里没钱的时候，大臣们就会上书，请发内帑。
而所谓内帑，就是皇帝的私房钱。
可惜的是，皇帝也有真没钱的时候。
特别是历史上的崇祯皇帝，到了北京城破的前夕，实在是没有钱犒赏守城的军队，他只好求着在京的勋贵大臣们，捐钱凑银子，犒赏军队，鼓舞士气。
如果他还有内帑，还有银子，作为一个皇帝，到了要亡国的时候，他不拿出来做最后一搏，难道还要留给敌人吗？
可以说，明朝的灭亡，很大一部分原因，就在于其财政上的破产。
孙承宗说完他的想法以后，看皇帝始终不言不语，并且陷入了沉思，心里有点忐忑，想了想又说道：“陛下，臣之六策可不必同时实行，可择其易行者先行之。”
孙承宗的话让朱大明从沉思中醒来，朱大明想到财政的艰难，也不免叹了口气，说道：“孙爱卿所言六策，让朕豁然开朗，不愧是老成谋国之言，若能行之，流贼、建虏不足虑也。
“然而如今最大的问题却是财计不足，国用匮乏。爱卿可知，万历四十七年，徐光启曾上书皇祖父，请旨到通州编练新军，但最后却不了了之，原因当然有很多，可是最重要的就在于军饷、器械不继。如今爱卿所说六策，无一策不需要钱粮啊！”
说到这里，朱大明不由得想起了他在静养时了解的情况。
当时他兴致冲冲地带着王承恩等人去看内承运库，也就是存放皇帝私房钱的地方，是皇宫大内最核心的地方之一。
去之前他以为皇帝富有四海，应该金银珠宝堆满宝库才对，但是去了之后才发现，他这个皇帝还不如大明有的土财主，甚至可能都不如朝中的一些大臣和内廷中的大太监有钱。
满打满算，内承运库才二百二十六两现银，其他还有一部分金锭，剩下的都是字画、玉器、铜器等只能看不能用的所谓宝物。
得知这些，朱大明大失所望，对历史上的崇祯更加同情，而对自己想要做的事情也不再那么乐观了。
也就是在当时，朱大明暗暗下定决心，要尽快搞到银子，足够多的银子，只有这样才能避免历史上崇祯皇帝的悲惨命运。
对皇帝所说徐光启通州练兵的事情，他当然很清楚。
他跟徐光启有交往，他手下一个很重要的幕僚孙元化，就是徐光启的弟子，也是徐光启推荐给他的人才。
再加上他任过兵部尚书，并且督师蓟辽多年，对朝廷财政困难的情况要比很多人看得清，想得远。
因此，接过皇帝的话头，孙承宗说道：“陛下，臣建议先屯田，就是考虑到朝廷财政困难，没有多余钱粮募兵给饷。只要陛下下旨，授臣招募流民、开垦荒山荒地之权，不需要太多的钱粮，臣就有办法为陛下先拉起一支新军。”
看见皇帝有点心动，孙承宗接着说道：“要想国用充足，无非开源节流。臣闻陛下即位以来，宫中诸事皆省，朝中无不称道。如今臣有一策，虽然困难，但如果陛下一力行之，必能为朝廷减省一大笔钱粮，对于募民开垦、编练新军来说，想来也够了。”
朱大明隐约猜到了孙承宗的对策，如今大明朝最大的一项开支，就是军饷，京营的军饷，辽东的军饷，以及九边的军饷，每年都占大明财政收入的百分之六十以上，剩下的基本上就是官员的俸禄，宗室的俸禄。
一旦遇上天灾人祸，需要赈济，朝廷就周转不开了。
要想多节流，那就得从军饷上入手。
然而，蓟辽的军饷本来就不够，如今肯定是不能再少了，九边的也不行。
历史上崇祯皇帝就是因为裁减了九边的军饷，结果很多边镇的军卒哗变逃亡，最后加入流贼大军，而且成为了流贼中的骨干。
本来是一群乌合之众、没有什么战斗力的农民军，一下子变得强大起来，开始像一支军队了。
所以，九边的军饷不仅不能减少，而且要逐步增加。
剩下的就是京营了，所谓京营就是京师三大营，也就是五军营、三千营、神机营。
京营在初设时，绝对是天下强军中的精锐，但是屡经变迁之后，到了崇祯时期，所谓的京营已经基本上荒废了。
三十多万的员额，实有的可能十万不到，在京勋贵家占役的占一部分，逃役的占一部分，吃空饷的占一部分，老弱病残的占一部分，实际上能拉出来上阵的能有个十万，都已经算是烧高香了。
朱大明示意孙承宗接着说，结果孙承宗所说出来的，与他所猜测的基本一样，就是建议裁减京营员额，把本来就不存在的那部分裁掉，京营的员额少了，军饷也就少了，省下来足够孙承宗去募兵屯田、编练新军了。
但是京师三大营的员额不是说减就能减的，因为牵扯到太多勋贵的利益了。
所以朱大明想了想说道：“整顿京营的事情，暂时先放一放。爱卿所说六策，朕全都同