第5章：（论天下局势）
“呵呵，这少将军好是简单，改革要是能说改就改，那么也不会有这么多事情发生了…”成公吾在旁边插话道。
“公吾莫要插嘴，听他说完…”公孙述制止道。
“是皇上…”
上官尹风看了看成公吾，瘪了瘪嘴，然后继续说道：“这首先便是要从全国来看，我在这里先要说到，一旦拓跋石造反，大军攻入洛阳，我手下的五千羽林卫将士恐怕不足以保护皇上的周全…”
“上官将军，你的羽林卫将士只有两千五百人马…”一旁的巡城校尉将军石云杰插话道。
上官尹风一听，先是一惊，然后急忙问道：“为何只有两千五百人？不是五千人吗？”
“另外还有两千五百人归何龙统帅…”
“何龙是谁？”
“大将军何靖的小儿子…”石云杰答道。
“哎，这大将军何靖统帅八十万禁军不说，羽林卫都要分一杯羹，皇上，如果我说的没错，这心思，皇上您一定心知肚明，您说臣说的是与不是…”上官尹风问道。
公孙述也无奈的摇摇头：“都怪朕当年糊涂之举，现皇后执意要朕立三子为太子，原本是太子的大儿子现在也是处于危险之中，朕随时都要提防，保护太子的安全…”
“皇上，废长立幼不是明智之举，朝中大臣必定反对…”上官尹风慢慢的额说道。
“这朝中大臣大多都是何氏一党，基本把持了朝政，皇上也是很无奈…”皇甫南在旁插话道，他也显得很是无奈。
“看来这与东汉末年之时的情况差不多…呵呵，还好有历史做前兆，看小爷的计策…”上官尹风转念一想，然后淡淡的说道：“其实要拿下何靖并不是没办法，不过…”
“卿有何良策？”公孙述着急的问道。
上官尹风恭敬的一行礼，然后言辞果断的说道：“皇上，臣有一计，便是可教何靖人头落地，不过前提是要重新组建一支新军，用于对抗何龙手下的人马…”
公孙述问道：“何解？”
“遥想明朝开国皇帝朱元璋的列子，不如新军就叫做锦衣卫，呵呵，好…”上官尹风内心想好之后，便答道：“皇上，臣已经为这新军的名字想好…锦衣御天使承转，天清地明终光明…”
众人疑惑的而看着上官尹风，这上官尹风一字一字的说道：“新军名字便是－－－锦－衣－卫…”
“锦衣卫…”众人齐声说道。
“没错，锦衣卫，这支军队如果训练得当，既可充当羽林卫之职，羽林卫为前卫，这锦衣卫则为核心护卫，再则可充当哨探，而入选锦衣卫的人必定是可造之才，有以一当十之力，既如此，便可在危难之时抗衡外力，以保皇上周全…”上官尹风自豪的说道。
公孙述连连点头，便问道：“那依卿只见，这些人该如此训练？”
上官尹风果断的说道：“非臣之训练不可…”
“那锦衣卫如何安排？”公孙述接着问道。
“锦衣卫设锦衣卫都指挥使一人，指挥使同知二人，每千人设千户一人，下辖十个百户，每五千人驻守之地设卫所，这都是后续的，现而今的锦衣卫的人员只需五千人即可成大事，并且，卫所之地不可设于宫内，而是宫外，这样如此，皇宫各门禁守卫中必须有锦衣卫的加入，如此，才可在出事之时，以防贼人关闭宫门，而未央宫，长乐宫及各宫殿护卫，皆由锦衣卫内部护卫，以保周全…”上官尹风说的头头是道。
公孙述慢慢的点了点头：“朕听如此，很有道理，那这是卿所说的内部，外部又如何？”
上官尹风正色道：“全国各郡不可由一郡之守掌管各郡县的军政大权，而是应该分而治之，郡下设府道，府长吏可称太守，府下设州，州长吏可称刺史，州下设县，县长吏可称县令，每个县下辖乡，可称乡长，乡分为村，可由村民自发选出德高望重之人做村长，以此类推，即为每五个村为一乡，每十个乡为一个县，三县为一州，三州为一府，不等数量的府为一郡，要将郡守的权利稍微分散，还要做的军政分开，郡设一个最高军事长官，称为郡府大将军，府设一个最高军事长官，称为都统将军，州设一个最高军事长官，称为都尉将军，县也可设最高军事长官，称为校尉将军，这样做，既可将郡守的军事力量分行划开，方便指挥，也可预防某些害国之臣的私心，做到各阶层有效的配置，行成一个完整的军事链，这样做的直接目的，便是预防那些谋反之人将一郡之兵全部指挥，造成一造反，便是几十万军队一起出动的局势，也方便出现这些局势时，朝廷派兵镇压的有效力，因为这样做，有些府台和县的长官为了保命，便不会呼应起兵谋反…”
“好…”公孙述再次拍案而起，连连叫好：“真不愧是上官逸云之子，独到的见解，朕当年如果能想到如此，便不会出现现在的局面，众卿家，尔等觉得如何？”
“此计甚好…”众人齐声说出此话。
但一旁的成公吾却表现出了一丝忧虑，可想而知，如果公孙述听从上官尹风的建议，他这齐州郡守的职务便被大大的削弱，根本没有了军事指挥的权利，虽然跟着附和，但是心里也是那么的不痛快，但是在皇帝面前，却又不好直接表露出来。
那公孙述估计看出了成公吾的忧虑，于是安慰道：“公吾啊，你随朕多少年了？”
成公吾答道：