福建由于田少地瘠，人众粮缺，百姓多倚海为生。
所以，便有“海者，闽人之田。滨海民众生理无路，兼以饥馑存臻，穷民往往入海从盗，啸聚亡命。”
同时，南宋时期海外贸易繁荣，也造成了海盗活动的经济环境。
南宋初建时，北有金军侵略，内有各地叛乱，官兵实力不济，无力镇压，对海盗便采取招安之策。
但到了后期，南宋政权稳固，官兵实力增长，便有官员提出招安之策是以“高官厚禄以符渠魁，是赏盗也”。
因此，南宋逐渐废弃以招安行弭盗之法，实行海盗重法，加强了对海盗的处罚。
于是，在南宋朝廷和福建路地方官府的各种手段打击下，大大小小的海盗最终都而临消亡的结局。
人数高达上千的王子清、赵希却、周六四等海盗团伙相继败亡，陈长五、陈长六、陈长七被官兵擒拿，磔于市。
所以，对当时的海盗而言，为官府招安，可能是比较好的一个结局了。
但南宋政府招安海盗，多是羁縻之计，给一个低级官职，却多鄙夷轻视，日子也并不好受。
例如海盗郑广，为官府招安后，被派遣去攻“其他诸郡海盗，数月悉平”，共“平贼百七十七部”，可谓是功劳很大。
但官府只封郑广为福州延祥寨统领保义郎，在府衙群僚中，都以其为贼而鄙视，备视歧视与冷落，日子并不好受。
有鉴于此，在蓉儿的大力建议下，黄老川觉得既有另外一种选择，不妨前去试试。
在黄老川想来，南宋水师强大，不在乎他们这几十艘船，几百名海盗；孟九成初建海军，求才若渴，说不定会得到重用。
到了府中，黄老川与孟九成一番细谈，立刻觉得此行不虚。
孟九成的态度是诚恳的，安置是妥当的，封的官位是超过南宋的。
南宋招安，不让他们海上作乱是根本，还有以盗御盗的手段；孟九成招揽，则还有纵横四海的宏图大志。
当然，孟九成也说明了红巾军的军纪，犯者不轻恕。这算是先小人后君子，不要在日后说什么言之不预。
黄老川觉得很满意，比南宋招安的条件优厚多了，何况南宋招不招，还不好说。
至于孟九成是否心藏祸心，黄老川也认为不大可能。
几十艘大小船只，几百名海盗，本来没什么利害关系，孟九成还不至于费那么多的心思，拐弯抹角地收拾他们。
“哪里都有王法，哪家军队都有军规。”黄老川表明态度，捋着胡须说道：“上岸为民者，遵王法；入伍当兵者，守军规。这是理所当然，孟帅倒不必为此担心。”
孟九成笑了笑，说道：“我只是提前告知，倒不是担心。黄前辈也可告之手下，合者来，不合者去，也不必招来怨言反复。”
“孟帅想得周全。”黄老川沉吟了一下，说道：“既如此，小民便回去带着部众来投。”
这么痛快？！这黄老川确实比黄老邪好对付啊！孟九成以为他还要去看看安置的地方，也就是烟台或威海呢！
孟九成感慨着，开口挽留道：“前辈不必如此着急，先去安置的地方看看，我再传令当地官府，为诸位建村盖屋，总要住得安心、舒服才是。”
“有劳孟帅费心了。”黄老川似乎也挺感慨，这比南宋那帮官员的嘴脸强得太多了，希望自己的决定能为自家和手下谋得好的前程。
孟九成邀请黄老川暂在府中居住，黄老川却婉拒推辞，也不去看安置之地，便说明日便整理行装，启程上路。蓉儿呢，就拜托孟九成夫妻照顾，暂留在青岛。
送走了黄老川，孟九成心情畅快，海军又多了支力量，日渐壮大啊！
坐在桌案后，孟九成又拿出了军队规划，开始边想边写。
尽管有了火炮这样的热兵器，孟九成依然不敢说对上蒙军能把握获胜。况且，在他看来，武器装备是一方面，军队的精神和意志，以及素质，更为重要。
在孟九成的心目中，曾经有这样一支军队，在历时两年的时间里，行程上万里。
平均每天就有一次遭遇战。却能翻越十八条山脉，渡过二十四条河流，占领过六十二座城市，突破了几十万大军的包围。
而且，在不断的战斗中，这支大军及它的辎重还能保持平均每天行军达七十多华里，用近乎奇迹来形容，一点也不过分。
这样的军队是怎样炼成的，是什么样的精神和意志使这支军队不垮不溃，创造了前无古人、后无来者的奇迹？
孟九成梦想着有这样一支拖不垮、打不烂的军队，但他也知道这是不太可能的事情，可这并不妨碍他向着这个目标努力。
严格的纪律，这已经有了，大多数的军队都不会把残民以逞当作信条，哪怕只是说说，也会装出一副仁义之师、救民于水火的样子。
所以，重点在于细化军纪，以及严厉的执行和监督。只有军法官肯定不够，宪兵便成了需要组建的队伍。
在孟九成的计划中，宪兵不仅要维系军纪，约束其他军人行为举止，处理军队中的各种刑事事件，还有押送军事物资，审讯战俘等职能。
而且，宪兵扩大后，还要行使地方警察职能，可谓是功能多样。
而信仰，或者称为理想，是一个能使士兵们摆脱当兵吃粮、浑浑噩噩的好办法。有了对未来的憧憬，并且看到了实现的希望，士兵们才会变得英勇顽强、忠诚可