切尔克斯人，又称阿迪盖人。他们祖辈居住在高加索山脉以北的平原和山麓地区。保留着传统的公社文化以及拜神文化。虽然笃信东正教后来慢慢改成伊斯兰教逊尼派，但是对于古老的部落神的崇拜甚至遗留到了现代。
在高加索山区以北，切尔克斯人、山地犹太人、亚美尼亚人等民族并存。在切尔克西亚这个酋长国里，虽然鞑靼人的影响很大，但基本上他们还保留着自治的习惯。不同民族也会分开治理。
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孟卓彦行走在赤州的街头。他高大的身躯、华贵的服饰还有随性的士兵让所有人都略显敬畏的让开了道路。他先在北山的农田上路过，然后来到了矿场，经过大铁监，最后在西山的牧场外停步。
“这是一个生机勃勃的城市，也是一个管理粗糙的城市”
对孟卓彦来说，这个城市的生机勃勃让他很感兴趣，而秦苍那往往是一刀切的粗暴式管理也着实让孟卓彦看不过去。对孟卓彦与这种有一定治理功底的人来说，这简直就是灾难。
当然孟卓彦不会忘记秦苍给他不知的第一道“家庭作业”。
以小国伐大国？
孟卓彦的脑海中出现了很多案例，但是那都是出现在中华大地上的，与这边的局势完全不同。
但不管怎么说，孟卓彦都是一个履波万里的文人，他不是晚明弱不禁风的戏子，不是晚清一叶障目、坐井观天的保守派。
在分给他的一栋屋子里，孟卓彦连夜在草纸上写着自己的想法。
第四天下午，孟卓彦带着他的计划来到了秦苍的书房。在书房里，他看到了另外两个人。
王容芳，字含文，祖籍青州，后迁泗州。进士一甲出身，历任水部主事、工部主事、工部员外郎、虞部郎中，后官至工部侍郎。为官勤勤恳恳，颇有清名。在任二十一年，督造石桥四十、宫殿三所、行宫四处、常平仓百二十功绩满满。后因仇家上位，不得已而随流民西窜。
秦长安字文仲，陕西扶风人。历任考公员外郎、户部主事、河南司郎中、户部左侍郎。在左侍郎位十一年，掌财政、控财税，国库为之一丰。然帝每欲有所营造，辄闭门称病、又或上树请辞，言辞激烈，帝遂不敢再言。人称“一毛不拔铁侍郎”，乡里人又称“老铁门”。因拒出钱而惹怒太子，太子称帝后遂西窜。
看到这两位的介绍，秦苍也是唏嘘不已。
前一位请来帮忙做营造建设的王荣芳，看起来五十多岁，保养不错，仪表不俗。看面相就知道是一个老好人。不如一个一甲出身的进士也不会在工部侍郎的位置上蹉跎到告老还乡，然后还被仇家赶跑了。
至于第二位
秦苍看着这位脸黑的像是包拯似的四十左右的黑衣男，心里不由为自己以后的日子感到担忧。虽说乔素提到了国库内帑分开，但是国库显然空的没底，如果把钱都给了这位铁公鸡，以后怕不是要过苦日子喽。
怀着幸福的痛苦，秦苍也是再拜任命两位人生没有那么顺利，比起孟卓彦更是挫了不止一个等级的人分别为“度支官、工部官”。
“二位先生暂可留在赤州，考察一下民情。秦度支！赤州尚无定赋，无定役，望先生酌情加定。国库多寡、存金多少，请先生掌管，同时通外经商，亦往先生掌管；王工部，赤州现有冶铁、采掘二业。并有放牧、纺织、造船之业。望您能尽您之能，以辅孟宰。”
秦苍开始给两位新来的委任官职。想要发展，就不能再继续一言堂的情况。想想这次派秦四两去盐湖卫整理村民。虽然没有要求他马上晒盐，但是阵势做出来了却没搞出来，岂不是自己打自己的脸？
人终究要记住，天下太大，事情太多，术业有专攻。比如王荣芳，干了一辈子营造的任务，同样的资源，王荣芳就会造得比秦苍漂亮的多。这是人家积攒二十年的功底，不是秦苍一个书都没看多少的菜鸟能超过的。
又比如秦长安，虽然抠门，但是人家在户部侍郎干了十一年。虽然主要是太抠门升不上去，但是管理赋税井井有条，这也是秦苍达不到的。
要知道秦苍到现在都没有构建出一套完整的税收系统。公私不分的情况十分严重。
正好，孟卓彦进来了。
“秦度支，王工部，这位是本王的宰相，代北人孟卓彦，进士及第！”秦苍为二人介绍孟卓彦，三个人互相行礼之后一起坐下。秦长安和王荣芳为孟卓彦让出了地盘。
“王上，前日君前策问，以小国伐大国，如何行之！吾深思数日，有了一些心得，还请君上、度支、工部一起坐而论之。”孟卓彦展现出了一个儒家文人的风度，面对两个新出现的下属，而且是分权比较大的下属，他的态度很值得秦苍学习。
“不敢当！”王荣芳笑呵呵的客气，像个富家翁；而铁公鸡秦长安则只是笑了笑。那黑锅一样的脸几乎看不出有什么变化。
秦苍则私下里揣测，秦长安会不会是因为脸太黑，仪表不好而被压下了。
孟卓彦请秦苍拿出了那副地区，他则拿着黑色陶子点了起来。
“我汉国，民少、力弱，有盐铁之利，兵甲足。”孟卓彦一句话就把现在的秦苍势力的优点和缺点都讲了出来。
“先看热那亚之国。其总督新败于我，并且签订了通商条约。我所知，其卡法城以售卖奴隶为业。则其他行业必然不如，我若售卖粮食等物资，