中书省与门下省职能演变过程是长期而复杂的。
第14章【安史之乱14】(3/3)
不用封敕。’二人即行下，明日，以白德裕，德裕惊曰：‘德裕不欲封还，当面闻，何必使人传言！且有司封驳，敢复禀宰相意邪！’二人怅恨而去。”朝廷任命李仲言为四门助教的敕书被给事中郑肃、韩次封还，而身为门下侍郎的郑涯不得不假称李德裕不同意才使得敕书得以颁布。这说明门下侍郎对门下省的控制力较唐朝前期已经大为减弱，而给事中成为门下省的实际长官。
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