刘一民接着讲了建立和恢复皖东北**政权、建立皖警备司令部的重要性，鼓励皖东北军政干部学校的学员们放下课本，到军队中去，到地方上去，建立县区村sān_jí政权宣传发动群众，动员群众组织成立真正**的、保家卫国的地方武装坚决打退日伪军将来的扫荡。
处理完江上青的后事后，皖东北政权建设和地方武装整编进入了实质性阶段。现在除了宿县县城还在日军手中外，皖东北淮河以北的五河、灵璧、细县、肝贻四县的县城都在八路军手中，五河县长李东逸已经被我党委派的县长代替，灵璧县长许志远和代理细县县长黎纯一都跑了，宿县县长、盯贻县长还在游击。整个皖东北出现了政权真空。以刘一民的作风，自然是不会让这种情况持续下去的一道道命令从半城镇发出，江上青创办的皖东北军政干部学校的学员紧急毕业，同唐星樱在双沟创办的干部训练班学员一起，组成一支支工作队，在从部队和地方武装中抽调的老党员干部的带领下，开赴各县，组建县、乡**政权。
张爱萍以赵汇川部、孙象涵部和从萧、铜地区撤过来的我党控制的地方武装为基础，组建了三个团、七千人的皖东北警备旅并以我党在皖东北的地方武装为基础，组建各县县大队、区中队，开始和教一旅、新一旅进行混合训练。[
这一次刘一民下了狠心，他知道光凭这些新组建的武装短期内是打不了硬仗的，主力一撤，皖东北就会重新变为敌占区最起码也会变为游击区。历史上张爱萍部队扩大很快，但开始不注意质量没有多长时间就缩减了。主要还是部队训练跟不上，缺乏干部。这个问题对于教导师来说不算什么，刘一民直接从教一旅、新一旅给皖东北警备警备司令部抽调了一批、团、营、连、排干部，充实皖东北警备旅、县大队、区中队，加强政治工作和军事指挥。可别小看这个措施，就这一招，就奠定了皖东北我军将来成为主力的基础。
从教一旅、新一旅抽调的干部算是离开了教导师的建制，大家的心情都不愉快。过去从教一旅抽调的干部多了，但是去的部队都是教导师序列的部队。
就连派往几个主力师的特战干部，也都仍然归教导师特战司令部指导。现在派往皖东北警备习令部，这算是什么部队啊，对外还号称是皖东北**民主武装。这不是变成了地方武装么？
刘一民专门赶去给干部们开了个动员会，再次重申天下共产党领导的军队都是一家，干部是党的宝贵财富，哪里需要到哪里去，去了就要勇挑重担，生根发芽，打出一片新天地来。不要说同志们了，就是我刘一民、罗政委，那也是中央想调到哪里就调到哪里去，都是为了**，没有什么这部队、那部队的区别。将来形势发展了，部队规模扩大了，打大仗了，皖东北警备旅成主力了，很可能就又属于一个部队了，还要在一起统一指挥、配合作战。
临别的时候，刘一民给大家一起照了合影照，赠送每个人一支笔、一个笔记本，写上了临别赠言，签上了自己的名字。
给团级干部的赠言一律都是“发扬老红军传统，带出老红军团队，以灵活机动的战略战术，打出一个红彤彤的皖东北，打出一个红彤彤的新中国。”
给营、连、排干部的赠言就比较个性化了，比如给一个营长的赠言写的是“抗战爱情双丰收，杀敌娶妻两不误。再见面时你小子如果还是光棍，老子就关你的禁闭。老子没有这么窝囊的兵。”
还有你抱着机枪冲锋，老子就不认你是老子的兵。教一旅打的是智力仗，是用脑子说话……个连长抱着机枪冲锋是鲁莽，不是勇敢。你给老子好好的活着将来和儿娶媳妇，还要请你去喝喜酒呢！”
这种写法本来是不严肃的，但是当兵的天天脑袋别在裤腰带上，还都喜欢这个调调。刘一民带兵几年，对此很有体会，写的都是干部们爱听的。这也是干部战士把刘一民题词的笔记本、写字本珍若生命的原因。
刘一民亲自动员、亲自送别，干部们还有啥说的，都是**工作，都是打小鬼子再哪里打不是打？干部们打起背包，愉快的到皖东警备司令部报到去了。
由于教一旅、新一旅很快就会随刘一民返回山东留在皖东北的时间有限，张爱萍要求各部队务必抓紧训练，白天训练队列和步兵五项技术，晚上进行诉苦和三查，剔除不坚定分子。务必在主力离开前，初步形成战斗力。
刘一民检查后很满意，说张爱萍把红军大学学来的本事全用上了。只要照这条练兵的路子走要不了多长时间，皖东北警备旅就会成为一等一的主力旅。
张爱萍的资历比刘一民老