叶函道：“京城人口达百万之巨，这里自然寸土寸金了，想买房确实比较难，但另一方面也说明他们二人不贪不占，两袖清风，有这样的大臣，这也是皇上的福气呀。”
黄仲针皱皱眉道：“京城居住困难，我可承受了不少官员们私下的抱怨，但国库空虚，如今西夏总是挑起边关战火，每年的佣兵开支巨大，朝廷也拿不出闲钱来解决这些官员们的居住问题，叶公子如此有经营之才，又颇懂房屋的建设之道，可有什么良策来帮我解决这个难题呢？”
叶函听得黄钟针的一番话，见他不是要来跟她分帐，不由放下心来，道：“京城地少人多，这住房问题确实是一个难题，不仅是官员们的居住问题，底层老百姓的住房问题也得好好解决才行。”
黄仲针凝视叶函，眼神充满了兴奋和新奇，“叶公子所说甚为有理，不知叶公子有何妙策，能同时将官员和百姓们的居住问题一同解决？而又不增添朝廷的负担？”
叶函听黄仲针说起官员的居住问题，她就早已联想到新加坡的廉租房建设，和现代各城市正在推行的公租房建设，只是北宋此时国库空虚，建这样的公益住房，显然力有未逮，当下沉吟一番，才慢慢说道：“朝廷应该有专门负责修建的工部，朝廷可先行向向民众发行房屋债券，筹集建房的银两，再用朝廷的地块修建公租房，可以像大观城的民居一样，建成砖木结构的多层，以节省土地，隔成二十到四十平不等的小间，统一租给官员或百姓，按月收取房租，房租可以比平常市面上租的稍为低一点，但也要有利润可赚。而购买了房屋债券的百姓和官员们，可以享有优先租住权，并可以用债券抵房租，这样房子的所有权是朝廷的，朝廷没有花一分钱就可以解决官员和下层百姓的住房问题。长期下去，还有可观利润可得。”
黄仲针听完叶函的讲述，没有作声，眼神打量着叶函，像是在看异物一般，眸内透着奇异和惊叹。
叶函见黄仲针没有任何反应，以为他一时无法接受这太过超前的理念，不由忐忑地问道：“皇上，这计策怎么样？”
黄仲针猛然拍桌道：“叶函，你这计策太妙了，就算是王首辅，他也想不到这样的妙策，朕现在就下令，调你进三司使，与沈括一同负责此事。”
叶函轻咳一声，提醒道：“皇上，你太激动了，我可是毫无功名的商民，调我进三司使？有谁会服我呢？再说朝臣们肯定有非议，还请皇上三思。”
黄仲针听得叶函如此说，不由点点头道：“是朕一时太过兴奋，没有考虑周全，待我明日早朝时与王首辅商量一番，看他如何安排才为合理。”
叶函犹豫着道：“我只想给皇上出计策而已，若要我去与官员们为伍，天天早朝，日日与朝臣们打交道，我可做不来，也不愿意做。皇上能否打消这个想法？”
“我从没见过你这样讨厌做官从政的人。”黄仲针正色看着叶函道。“那叶公子你想如何才能两全其美呢？既可以不用做官、日日早朝，又可以自由从商，帮朕把这件事办好。”